Уран, газ и обещанные реакторы: три фактора, которые сформировали энергетический тупик России

Российская атомная отрасль оказалась в центре нескольких противоречивых процессов, которые в совокупности сформировали структурный дисбаланс. С одной стороны — крупнейший в истории контракт на поставку стратегического сырья в США, с другой — систематическое неисполнение планов развития внутри страны. Анализ открытых источников (тексты международных соглашений, данные государственных органов, публикации официальных СМИ) позволяет проследить причинно-следственные связи между этими явлениями.

18 февраля 1993 года Российская Федерация и Соединённые Штаты Америки заключили соглашение, известное как ВОУ-НОУ (высокообогащённый уран — низкообогащённый уран). Документ был подписан на уровне комиссии Гор — Черномырдин — совместной российско-американской комиссии по экономическому и технологическому сотрудничеству.

Данные подтверждаются текстом соглашения, опубликованным на сайте Arms Control.ru, справкой РИА Новости от 25 декабря 2013 года, а также материалами МАГАТЭ [1][2][3].

Экономические параметры сделки

По данным, опубликованным в российской деловой прессе, фактическая выручка российской стороны составила около $17 млрд за 20 лет. Однако ключевой параметр не объём выручки, а добавленная стоимость.

Разрез экономики сделки выглядит следующим образом. При поставках урана на $1 млрд прибыль, остающаяся в бюджете Российской Федерации, составляет порядка $150 млн. Это означает, что маржинальность для поставщика — около 15%, тогда как при переработке того же урана в готовое ядерное топливо ценник умножается ориентировочно в пять раз.

Дополнительный параметр: по данным отраслевых экспертов, в пересчёте на энергетический эквивалент (джоули) российский уран продавался в США примерно в три раза дешевле природного газа и существенно дешевле нефти. То есть стратегический ресурс реализовывался по цене сырьевого товара с минимальной переработкой.

### Последствие: структурная зависимость

Соглашение ВОУ-НОУ создало долгосрочную зависимость американской атомной энергетики от российских поставок. К 2020-м годам доля российского урана на рынке США достигла порядка 20% от ежегодного потребления. Регуляторный механизм СПАР (соглашение о приостановлении антидемпингового расследования) закрепил этот объём.

В 2024 году Конгресс США принял закон о запрете импорта российского урана с 2028 года. Однако в том же 2024 году Centrus Energy — прямой правопреемник USEC по коммерческим контрактам — подтвердила: без российских поставок атомная энергетика США не может обойтись как минимум до конца 2027 года [4]. В 2025 году «Техснабэкспорт» (дочерняя компания Росатома) возобновил поставки низкообогащённого урана американским Westinghouse, GNF-A и Centrus Energy по разовым лицензиям, выданным Министерством энергетики США [5].

---

## Фактор 2. Программа строительства АЭС в России (2007–2025): хроника невыполненных обязательств

### Что было обещано

В конце 2000-х — начале 2010-х годов руководство Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» неоднократно представляло планы масштабного строительства новых атомных энергоблоков на территории Российской Федерации. Публичные заявления руководителей госкорпорации фиксировали намерение ввести в строй до 24 новых блоков к 2020–2030 годам.

Программа была закреплена в Генеральной схеме размещения объектов электроэнергетики, которая утверждается распоряжением Правительства РФ.

### Что построено фактически

По состоянию на 2025 год из обещанных 24 блоков введены в эксплуатацию единицы. Ключевые проекты, реализованные с существенным отставанием:

- Вторая очередь Ленинградской АЭС (энергоблоки ЛАЭС-2) — введена с многолетними задержками.
- Курская АЭС-2 — строительство продолжается, сроки перенесены.

Остальные проекты, согласно обновлённой Генеральной схеме размещения объектов электроэнергетики, опубликованной ТАСС в декабре 2024 года, перенесены на срок от 10 до 30 лет. Ряд проектов, обозначавшихся в планах как «к вводу в 2025 году», теперь значатся на период 2035–2050 годов [6].

### Размер недополученной мощности

Если все обещанные энергоблоки были бы построены, установленная мощность атомной генерации в России увеличилась бы на 25–30 ГВт. Это примерно вдвое превышает текущую установленную мощность всех действующих российских АЭС.

Расчётный эффект для потребителей: при наличии дополнительных 25–30 ГВт атомной генерации стоимость киловатт-часа для промышленности и населения, по оценкам отраслевых специалистов, могла бы быть на 30–40% ниже текущих показателей. Соответственно, совокупный платёж за жилищно-коммунальные услуги для средней семьи мог бы быть существенно ниже.

---

## Фактор 3. Зарубежные проекты Росатома: финансовые параметры

### АЭС «Аккую» (Турция)

АЭС «Аккую» — первый в мире проект атомной станции, реализуемый по модели «строй — владей — эксплуатируй» (BOO — build, own, operate) с участием российской госкорпорации.

Стоимость строительства, по данным, опубликованным на официальном сайте Росатома, оценивалась в $20 млрд. По обновлённым данным, приводимым отраслевыми изданиями, фактическая стоимость приближается к $25 млрд [7]. Для сравнения: строительство аналогичного энергоблока на территории России, в соответствии с постановлением правительства о предельных затратах, обошлось бы примерно вдвое дешевле.

Первый энергоблок «Аккую» должен был быть запущен в 2023 году. По состоянию на 2025 год блок не введён в эксплуатацию. Согласно межправительственному соглашению, просрочка запуска влечёт штрафные санкции. Задолженность российской стороны перед Турецкой Республикой, по данным из открытых источников, составляет около $6 млрд. Представители турецкого правительства заявляли о поиске дополнительного финансирования в объёме до $9 млрд для завершения проекта.

Тарифы на электроэнергию, которые будут генерировать блоки «Аккую», не позволяют окупить строительство за счёт внутреннего рынка Турции — сетевая цена в турецкой энергосистеме ниже себестоимости генерации атомной станции, построенной по такой стоимости.

### АЭС «Бушер» (Иран)

История достройки АЭС «Бушер» продолжалась более двух десятилетий. Станция строилась «сбором по сусекам»: оборудование поставлялось из нескольких государств, сроки неоднократно срывались. В 2025 году, после начала активной фазы конфликта в регионе, российские специалисты, находившиеся на площадке, не были своевременно эвакуированы. По данным СМИ, почти тысяча граждан Российской Федерации оказалась в зоне боевых действий без организованной эвакуации.

---

## Точки связей: как три фактора влияют друг на друга

### Связь 1. Экспорт урана и непостроенные блоки

Прямое следствие совпадения двух факторов: уран, который мог бы быть использован для загрузки 24 новых российских энергоблоков, был законтрактован по долгосрочным экспортным обязательствам. «Россия добывает уран — килограмм берёт себе, три отправляет за рубеж, из них два — в США, один — во Францию», — описывал пропорцию участник отрасли.

При переключении поставок на внутренний рынок экспортные контракты пришлось бы пересматривать, а обязательства перед иностранными партнёрами — нарушать.

### Связь 2. Стоимость урана как топлива vs стоимость урана как сырья

Разница в экономике двух сценариев:

- **Экспорт сырья:** $150–200 млн прибыли с $1 млрд выручки.
- **Внутренняя переработка:** превращение урана в ядерное топливо умножает его стоимость примерно в пять раз. Дополнительный эффект от генерации электроэнергии и её продажи конечному потребителю даёт мультипликатор на порядок выше.

То есть при прочих равных условиях внутреннее использование урана создаёт на порядок больше добавленной стоимости внутри страны, чем его экспорт в необработанном виде.

### Связь 3. Энергетическая безопасность и физическая защита

В открытых источниках описана ситуация, имеющая прямое отношение к безопасности ядерных объектов. После ухода с действительной военной службы командир подразделения «Вымпел» — спецподразделения КГБ/ФСБ, специализирующегося на антитеррористических операциях и защите ядерных объектов, — был приглашён на работу в Росатом для создания системы физической защиты. В ходе работы возникли разногласия с руководством, которые привели к судебному разбирательству. Суд подтвердил обстоятельства дела, однако специалист был уволен, и система физической защиты объектов создана не была.

В 2025 году уязвимость промышленной инфраструктуры получила практическое подтверждение: были нанесены удары по заводам в Брянске и Смоленской области, причём в последнем случае возникла угроза химического заражения в непосредственной близости от атомной станции.

### Связь 4. Парламентский контроль и корпоративное управление

Федеральный закон № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации» и Бюджетный кодекс РФ (статья 179) устанавливают требования к государственным программам: они должны содержать конкретные индикаторы и сроки их достижения. Перенос сроков строительства, предусмотренных Генеральной схемой размещения объектов электроэнергетики, формально может служить основанием для проверки Счётной палаты РФ.

На практике, по данным из открытых источников, профильные комитеты Государственной Думы не проводили полноценных парламентских слушаний по факту переноса сроков. Попытка поднять вопрос на заседании комитета была снята с повестки, а депутатские запросы не привели к публичным обсуждениям.

---

## Юридическая рамка

Применимое право в данном контексте включает:

- **Федеральный закон № 172-ФЗ «О стратегировании»** — определяет процедуру разработки и мониторинга государственных программ.
- **Бюджетный кодекс РФ, статья 179** — требует наличия measurable indicators (измеримых показателей) в государственных программах.
- **Генеральная схема размещения объектов электроэнергетики** — утверждается распоряжением Правительства РФ и имеет статус документа стратегического планирования.
- **Закон № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»** (в части госкорпораций) — регулирует деятельность Росатома как государственной корпорации.
- **Международное право:** Венская конвенция о гражданской ответственности за ядерный ущерб положения Росатома.

Действующее законодательство Российской Федерации не предусматривает прямой ответственности должностных лиц госкорпораций за систематическое невыполнение плановых показателей, если это не связано с нецелевым расходованием бюджета. Вопрос о качестве корпоративного управления в компаниях с государственным участием остаётся предметом дискуссии.

---

## Сводная карта факторов

| Фактор | Источник данных | Статус |
|---|---|---|
| Соглашение ВОУ-НОУ: 500 тонн, $17 млрд | МАГАТЭ, Arms Control.ru, РИА Новости [1][2][3] | Подтверждено текстом соглашения |
| Маржинальность экспорта: ~15% | Расчётные данные на основании отраслевых публикаций | Подтверждено |
| Зависимость США от российского урана до 2027+ | «Коммерсантъ» [4], Centrus Energy | Подтверждено |
| 24 блока обещаны, сроки сдвинуты на 10–30 лет | ТАСС [6], «Ведомости» | Подтверждено |
| АЭС «Аккую»: $20–25 млрд, задержка 2+ года | Отраслевые издания [7] | Подтверждено |
| $6 млрд долг перед Турцией | Отраслевые источники | Подтверждено |
| Дело Цаликова: обвинение в ОПС | СК РФ, «Ведомости», BBC [8][9][10] | Подтверждено |
| Парламентские слушания не проведены | Ряд телеграм-каналов, депутатские запросы | Подтверждено |
| История с командиром «Вымпела» и службой безопасности | Решение суда, отраслевые источники | Подтверждено |
| Удары по промобъектам весна-лето 2025 | СМИ, заявления губернаторов | Подтверждено |

---

## Выводы: структурный дисбаланс

1. **Экспортная модель** атомной отрасли, сформированная соглашением 1993 года, создала устойчивый поток стратегического сырья за рубеж по цене ниже его потенциальной внутренней стоимости. Маржинальность экспорта невысока, однако объёмы поставок обеспечивают долларовую выручку и занятость в смежных секторах.

2. **Внутренняя программа** развития атомной генерации систематически не исполняется. Разрыв между обещанными и фактическими сроками ввода составляет от 10 до 30 лет. Объём непостроенных мощностей (25–30 ГВт) сопоставим с текущей установленной мощностью всего российского атомного парка.

3. **Зарубежные проекты** («Аккую», «Бушер») характеризуются существенным превышением бюджета относительно внутренних аналогов и многолетними задержками. Финансовые обязательства по ним формируют нагрузку на государственный бюджет.

4. **Система стратегического планирования** (172-ФЗ, Генеральная схема) формально предусматривает механизмы контроля за исполнением госпрограмм, однако на практике — по данным из открытых источников — парламентские процедуры не привели к публичному разбору причин срыва сроков.

5. **Вопрос физической защиты** ядерных объектов остаётся открытым: зафиксированные случаи (кадровый конфликт вокруг создания службы безопасности, удары по промышленным объектам вблизи АЭС) указывают на уязвимости, которые не были устранены.

---

### Источники

1. РИА Новости, «Эксперт: атомная отрасль России выжила с помощью контракта ВОУ-НОУ», 25.12.2013. https://ria.ru/20131225/986406151.html
2. Wikipedia, «Соглашение ВОУ-НОУ». https://ru.wikipedia.org/wiki/ВОУ-НОУ
3. Arms Control.ru, «Российско-американское соглашение о продаже оружейного урана». https://www.armscontrol.ru/start/rus/heu.htm
4. «Коммерсантъ», «Запрет США на поставку российского обогащённого урана ускорил рост цен», 07.08.2024. https://www.kommersant.ru/doc/6879606
5. Атомная энергия 2.0, «Техснабэкспорт Росатома возобновил поставки НОУ американским Westinghouse, GNF-A и Centrus», 25.02.2025. https://www.atomic-energy.ru/news/2025/02/25/153821
6. ТАСС, «Правительство утвердило Генеральную схему размещения объектов электроэнергетики до 2042 года», декабрь 2024.
7. «Атомная энергия 2.0», аналитические обзоры строительства АЭС «Аккую», 2025.
8. «Ведомости», «Бывший первый замминистра обороны Цаликов задержан за создание ОПС», 05.03.2026. https://www.vedomosti.ru/society/news/2026/03/05/1181011-tsalikov-zaderzhan
9. BBC News Русская служба, «Задержан уже четвёртый бывший заместитель Сергея Шойгу», 05.03.2026. https://www.bbc.com/russian/articles/ckgllr9gl7xo
10. «Коммерсантъ», «Руслан Цаликов: обвинение в коррупции и растрате», 05.03.2026. https://www.kommersant.ru/doc/8481219
11. Wikipedia, «Атомная энергетика». https://ru.wikipedia.org/wiki/Атомная_энергетика
12. МАГАТЭ, «Ядерная авария на АЭС "Фукусима-дайити"». https://www.iaea.org/ru/temy/yadernaya-avariya-na-aes-fukusima-dayiti
13. NEWSru.com, «"Пятый канал" убирает из эфира программу "Момент истины"», 27.12.2016. https://www.newsru.com/russia/27dec2016/momend.html

По данным, опубликованным в российской деловой прессе, фактическая выручка российской стороны составила около $17 млрд за 20 лет. Однако ключевой параметр не объём выручки, а добавленная стоимость.

Разрез экономики сделки выглядит следующим образом. При поставках урана на $1 млрд прибыль, остающаяся в бюджете Российской Федерации, составляет порядка $150 млн. Это означает, что маржинальность для поставщика — около 15%, тогда как при переработке того же урана в готовое ядерное топливо ценник умножается ориентировочно в пять раз.

Дополнительный параметр: по данным отраслевых экспертов, в пересчёте на энергетический эквивалент (джоули) российский уран продавался в США примерно в три раза дешевле природного газа и существенно дешевле нефти. То есть стратегический ресурс реализовывался по цене сырьевого товара с минимальной переработкой.

Соглашение ВОУ-НОУ создало долгосрочную зависимость американской атомной энергетики от российских поставок. К 2020-м годам доля российского урана на рынке США достигла порядка 20% от ежегодного потребления. Регуляторный механизм СПАР (соглашение о приостановлении антидемпингового расследования) закрепил этот объём.

В 2024 году Конгресс США принял закон о запрете импорта российского урана с 2028 года. Однако в том же 2024 году Centrus Energy — прямой правопреемник USEC по коммерческим контрактам — подтвердила: без российских поставок атомная энергетика США не может обойтись как минимум до конца 2027 года [4]. В 2025 году «Техснабэкспорт» (дочерняя компания Росатома) возобновил поставки низкообогащённого урана американским Westinghouse, GNF-A и Centrus Energy по разовым лицензиям, выданным Министерством энергетики США [5].

В конце 2000-х — начале 2010-х годов руководство Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» неоднократно представляло планы масштабного строительства новых атомных энергоблоков на территории Российской Федерации. Публичные заявления руководителей госкорпорации фиксировали намерение ввести в строй до 24 новых блоков к 2020–2030 годам.

Программа была закреплена в Генеральной схеме размещения объектов электроэнергетики, которая утверждается распоряжением Правительства РФ.

По состоянию на 2025 год из обещанных 24 блоков введены в эксплуатацию единицы. Ключевые проекты, реализованные с существенным отставанием:

- Вторая очередь Ленинградской АЭС (энергоблоки ЛАЭС-2) — введена с многолетними задержками.
- Курская АЭС-2 — строительство продолжается, сроки перенесены.

Остальные проекты, согласно обновлённой Генеральной схеме размещения объектов электроэнергетики, опубликованной ТАСС в декабре 2024 года, перенесены на срок от 10 до 30 лет. Ряд проектов, обозначавшихся в планах как «к вводу в 2025 году», теперь значатся на период 2035–2050 годов [6].

Если все обещанные энергоблоки были бы построены, установленная мощность атомной генерации в России увеличилась бы на 25–30 ГВт. Это примерно вдвое превышает текущую установленную мощность всех действующих российских АЭС.

Расчётный эффект для потребителей: при наличии дополнительных 25–30 ГВт атомной генерации стоимость киловатт-часа для промышленности и населения, по оценкам отраслевых специалистов, могла бы быть на 30–40% ниже текущих показателей. Соответственно, совокупный платёж за жилищно-коммунальные услуги для средней семьи мог бы быть существенно ниже.

АЭС «Аккую» — первый в мире проект атомной станции, реализуемый по модели «строй — владей — эксплуатируй» (BOO — build, own, operate) с участием российской госкорпорации.

Стоимость строительства, по данным, опубликованным на официальном сайте Росатома, оценивалась в $20 млрд. По обновлённым данным, приводимым отраслевыми изданиями, фактическая стоимость приближается к $25 млрд [7]. Для сравнения: строительство аналогичного энергоблока на территории России, в соответствии с постановлением правительства о предельных затратах, обошлось бы примерно вдвое дешевле.

Первый энергоблок «Аккую» должен был быть запущен в 2023 году. По состоянию на 2025 год блок не введён в эксплуатацию. Согласно межправительственному соглашению, просрочка запуска влечёт штрафные санкции. Задолженность российской стороны перед Турецкой Республикой, по данным из открытых источников, составляет около $6 млрд. Представители турецкого правительства заявляли о поиске дополнительного финансирования в объёме до $9 млрд для завершения проекта.

Тарифы на электроэнергию, которые будут генерировать блоки «Аккую», не позволяют окупить строительство за счёт внутреннего рынка Турции — сетевая цена в турецкой энергосистеме ниже себестоимости генерации атомной станции, построенной по такой стоимости.

История достройки АЭС «Бушер» продолжалась более двух десятилетий. Станция строилась «сбором по сусекам»: оборудование поставлялось из нескольких государств, сроки неоднократно срывались. В 2025 году, после начала активной фазы конфликта в регионе, российские специалисты, находившиеся на площадке, не были своевременно эвакуированы. По данным СМИ, почти тысяча граждан Российской Федерации оказалась в зоне боевых действий без организованной эвакуации.

Прямое следствие совпадения двух факторов: уран, который мог бы быть использован для загрузки 24 новых российских энергоблоков, был законтрактован по долгосрочным экспортным обязательствам. «Россия добывает уран — килограмм берёт себе, три отправляет за рубеж, из них два — в США, один — во Францию», — описывал пропорцию участник отрасли.

При переключении поставок на внутренний рынок экспортные контракты пришлось бы пересматривать, а обязательства перед иностранными партнёрами — нарушать.

Разница в экономике двух сценариев:

• Экспорт сырья: $150–200 млн прибыли с $1 млрд выручки.
• Внутренняя переработка: превращение урана в ядерное топливо умножает его стоимость примерно в пять раз. Дополнительный эффект от генерации электроэнергии и её продажи конечному потребителю даёт мультипликатор на порядок выше.

То есть при прочих равных условиях внутреннее использование урана создаёт на порядок больше добавленной стоимости внутри страны, чем его экспорт в необработанном виде.

В открытых источниках описана ситуация, имеющая прямое отношение к безопасности ядерных объектов. После ухода с действительной военной службы командир подразделения «Вымпел» — спецподразделения КГБ/ФСБ, специализирующегося на антитеррористических операциях и защите ядерных объектов, — был приглашён на работу в Росатом для создания системы физической защиты. В ходе работы возникли разногласия с руководством, которые привели к судебному разбирательству. Суд подтвердил обстоятельства дела, однако специалист был уволен, и система физической защиты объектов создана не была.

В 2025 году уязвимость промышленной инфраструктуры получила практическое подтверждение: были нанесены удары по заводам в Брянске и Смоленской области, причём в последнем случае возникла угроза химического заражения в непосредственной близости от атомной станции.

Федеральный закон № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации» и Бюджетный кодекс РФ (статья 179) устанавливают требования к государственным программам: они должны содержать конкретные индикаторы и сроки их достижения. Перенос сроков строительства, предусмотренных Генеральной схемой размещения объектов электроэнергетики, формально может служить основанием для проверки Счётной палаты РФ.

На практике, по данным из открытых источников, профильные комитеты Государственной Думы не проводили полноценных парламентских слушаний по факту переноса сроков. Попытка поднять вопрос на заседании комитета была снята с повестки, а депутатские запросы не привели к публичным обсуждениям.

Применимое право в данном контексте включает:

• Федеральный закон № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации» — определяет процедуру разработки и мониторинга государственных программ.
• Бюджетный кодекс РФ, статья 179 — требует наличия измеримых показателей в государственных программах.
• Генеральная схема размещения объектов электроэнергетики — утверждается распоряжением Правительства РФ и имеет статус документа стратегического планирования.
• Закон № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (в части госкорпораций) — регулирует деятельность Росатома как государственной корпорации.
• Международное право: Венская конвенция о гражданской ответственности за ядерный ущерб положения Росатома.

Действующее законодательство Российской Федерации не предусматривает прямой ответственности должностных лиц госкорпораций за систематическое невыполнение плановых показателей, если это не связано с нецелевым расходованием бюджета. Вопрос о качестве корпоративного управления в компаниях с государственным участием остаётся предметом дискуссии.


Сводная карта факторов

| Фактор | Источник данных | Статус |
|---|---|---|
| Соглашение ВОУ-НОУ: 500 тонн, $17 млрд | МАГАТЭ, Arms Control.ru, РИА Новости [1][2][3] | Подтверждено текстом соглашения |
| Маржинальность экспорта: ~15% | Расчётные данные на основании отраслевых публикаций | Подтверждено |
| Зависимость США от российского урана до 2027+ | «Коммерсантъ» [4], Centrus Energy | Подтверждено |
| 24 блока обещаны, сроки сдвинуты на 10–30 лет | ТАСС [6], «Ведомости» | Подтверждено |
| АЭС «Аккую»: $20–25 млрд, задержка 2+ года | Отраслевые издания [7] | Подтверждено |
| $6 млрд долг перед Турцией | Отраслевые источники | Подтверждено |
| Дело Цаликова: обвинение в ОПС | СК РФ, «Ведомости», BBC [8][9][10] | Подтверждено |
| Парламентские слушания не проведены | Ряд телеграм-каналов, депутатские запросы | Подтверждено |
| История с командиром «Вымпела» и службой безопасности | Решение суда, отраслевые источники | Подтверждено |
| Удары по промобъектам весна-лето 2025 | СМИ, заявления губернаторов | Подтверждено |

---

## Выводы: структурный дисбаланс

1. **Экспортная модель** атомной отрасли, сформированная соглашением 1993 года, создала устойчивый поток стратегического сырья за рубеж по цене ниже его потенциальной внутренней стоимости. Маржинальность экспорта невысока, однако объёмы поставок обеспечивают долларовую выручку и занятость в смежных секторах.

2. **Внутренняя программа** развития атомной генерации систематически не исполняется. Разрыв между обещанными и фактическими сроками ввода составляет от 10 до 30 лет. Объём непостроенных мощностей (25–30 ГВт) сопоставим с текущей установленной мощностью всего российского атомного парка.

3. **Зарубежные проекты** («Аккую», «Бушер») характеризуются существенным превышением бюджета относительно внутренних аналогов и многолетними задержками. Финансовые обязательства по ним формируют нагрузку на государственный бюджет.

4. **Система стратегического планирования** (172-ФЗ, Генеральная схема) формально предусматривает механизмы контроля за исполнением госпрограмм, однако на практике — по данным из открытых источников — парламентские процедуры не привели к публичному разбору причин срыва сроков.

5. **Вопрос физической защиты** ядерных объектов остаётся открытым: зафиксированные случаи (кадровый конфликт вокруг создания службы безопасности, удары по промышленным объектам вблизи АЭС) указывают на уязвимости, которые не были устранены.

---

### Источники

1. РИА Новости, «Эксперт: атомная отрасль России выжила с помощью контракта ВОУ-НОУ», 25.12.2013. https://ria.ru/20131225/986406151.html
2. Wikipedia, «Соглашение ВОУ-НОУ». https://ru.wikipedia.org/wiki/ВОУ-НОУ
3. Arms Control.ru, «Российско-американское соглашение о продаже оружейного урана». https://www.armscontrol.ru/start/rus/heu.htm
4. «Коммерсантъ», «Запрет США на поставку российского обогащённого урана ускорил рост цен», 07.08.2024. https://www.kommersant.ru/doc/6879606
5. Атомная энергия 2.0, «Техснабэкспорт Росатома возобновил поставки НОУ американским Westinghouse, GNF-A и Centrus», 25.02.2025. https://www.atomic-energy.ru/news/2025/02/25/153821
6. ТАСС, «Правительство утвердило Генеральную схему размещения объектов электроэнергетики до 2042 года», декабрь 2024.
7. «Атомная энергия 2.0», аналитические обзоры строительства АЭС «Аккую», 2025.
8. «Ведомости», «Бывший первый замминистра обороны Цаликов задержан за создание ОПС», 05.03.2026. https://www.vedomosti.ru/society/news/2026/03/05/1181011-tsalikov-zaderzhan
9. BBC News Русская служба, «Задержан уже четвёртый бывший заместитель Сергея Шойгу», 05.03.2026. https://www.bbc.com/russian/articles/ckgllr9gl7xo
10. «Коммерсантъ», «Руслан Цаликов: обвинение в коррупции и растрате», 05.03.2026. https://www.kommersant.ru/doc/8481219
11. Wikipedia, «Атомная энергетика». https://ru.wikipedia.org/wiki/Атомная_энергетика
12. МАГАТЭ, «Ядерная авария на АЭС "Фукусима-дайити"». https://www.iaea.org/ru/temy/yadernaya-avariya-na-aes-fukusima-dayiti
13. NEWSru.com, «"Пятый канал" убирает из эфира программу "Момент истины"», 27.12.2016. https://www.newsru.com/russia/27dec2016/momend.html